Kota Glarus, Swiss, yang umumnya tenang di kaki punggungan Glärnisch di Pegunungan Alpen, setiap tahun menjadi hidup pada hari Minggu pertama di bulan Mei. Ribuan warga kanton berkumpul di alun-alun kota untuk Landsgemeinde, sebuah tradisi berusia lebih dari 700 tahun dan salah satu bentuk demokrasi langsung tertua yang masih dipraktikkan di dunia. Di sini, pertanyaan diajukan melalui pengeras suara, dan keputusan diambil dengan ribuan tangan terangkat.
Sejarah dan Praktik Landsgemeinde
Berasal dari abad pertengahan, “Landsgemeinde” berarti “majelis komunitas kanton” dalam bahasa Jerman. Glarus, dengan sekitar 41.000 penduduk, adalah satu dari hanya dua kanton Swiss yang mempertahankan sistem pemungutan suara unik ini. Ini adalah forum di mana warga kanton secara langsung memutuskan undang-undang setempat, bukan melalui bilik suara, melainkan dengan mengangkat tangan. Dari podium kayu, kepala hakim, atau Landammann, secara visual menilai dukungan terhadap setiap proposal dan menentukan apakah tindakan tersebut disahkan.
Pada bulan Mei lalu, ribuan pemilih memenuhi syarat tidak gentar menghadapi hujan lebat untuk memberikan suara pada 10 agenda penting, termasuk amandemen undang-undang kepolisian, penetapan tarif pajak, dan pembatasan lalu lintas jalan raya.
Matteo Tamborino, seorang pegawai bank berusia 24 tahun yang baru pertama kali ikut serta, mengungkapkan kegembiraannya. “Sangat menyenangkan bahwa pendapat Anda diperhitungkan dan Anda memiliki pilihan untuk berbicara tentang topik tertentu, bahwa Anda memiliki kesempatan untuk didengar,” ujarnya. “Senang rasanya memiliki pilihan untuk memberikan suara. Jika Anda tidak ingin memberikan suara, Anda tidak harus datang, itu tidak wajib.”
Transparansi dan Progresivitas
Setiap warga Glarus yang memenuhi syarat untuk memilih memiliki hak untuk mengajukan inisiatif, atau ‘mosi peringatan’, kepada kanton. Selama mosi tersebut sah secara hukum, parlemen kanton akan membahasnya. Jika setidaknya 10 dari 60 anggota parlemen menganggap topik tersebut layak diperdebatkan, mereka akan menyiapkan proposal untuk Landsgemeinde berikutnya.
Berbeda dengan sebagian besar negara demokrasi di dunia yang menjamin privasi pemungutan suara, Landsgemeinde menawarkan transparansi total. Tangan terangkat warga terlihat oleh semua orang, menunjukkan pilihan mereka secara terbuka. Eva-Marie Kreis, 28 tahun, anggota dewan Gemeinde Glarus dan wakil presiden Partai Hijau, melihat hal ini sebagai kekuatan. “Tidak apa-apa jika orang tahu bagaimana saya memilih, karena saya ingin dihormati sebagaimana adanya,” katanya. “Dan itulah DNA sistem politik dan demokrasi kita, bahwa setiap orang dihormati sebagaimana adanya.”
Baca Juga : Misi Komersial AS Melukiskan Masa Depan Eksplorasi Antariksa Global
Kreis meyakini sistem pemungutan suara Glarus adalah kunci mengapa kota ini menjadi pusat politik yang progresif. “Ketika orang tahu apa yang Anda lakukan,” jelasnya, “mereka akan lebih memilih apa yang menguntungkan semua orang.” Buktinya, pada tahun 2007, warga Glarus menurunkan batas usia pemilih dari 18 menjadi 16 tahun, menjadikan mereka satu-satunya kanton di Swiss yang mengizinkan pemungutan suara sebelum usia 18 tahun. Kemudian, pada tahun 2021, parlemen kanton memperketat Undang-Undang Energi, melarang pemasangan sistem pemanas bahan bakar fosil di bangunan baru, menjadikannya salah satu undang-undang energi paling progresif di Swiss.
Batasan dan Nuansa
Namun, Landsgemeinde tidak selalu identik dengan progresivitas universal. Appenzell Innerrhoden, satu-satunya kanton lain yang mempraktikkan Landsgemeinde, cenderung lebih konservatif. Pada tahun 1991, 20 tahun setelah Swiss mengizinkan hak pilih federal bagi perempuan, Appenzell Innerrhoden baru mengizinkan perempuan untuk memilih dalam pemilihan kanton, dan itu pun setelah putusan pengadilan federal. (Glarus sendiri memberikan hak suara kanton kepada perempuan pada tahun 1971, bersama sebagian besar wilayah negara lainnya.) Appenzell Innerrhoden juga menunjukkan dukungan terendah (50,8 persen) dalam referendum pernikahan sesama jenis Swiss tahun 2021, meskipun itu disahkan secara federal.
Bagi Kaspar Becker, Landammann Glarus, Landsgemeinde lebih dari sekadar keputusan yang dibuat; ini tentang menumbuhkan toleransi dan kompromi dalam masyarakat. “Sistem ini sangat istimewa, tetapi itu ada dalam budaya kita, dan saya pikir dalam budaya ini kita telah menerima bahwa Anda boleh memiliki pendapat dan dapat memberikan suara untuk pendapat Anda dan Anda tidak akan berperang dengan orang lain,” katanya. “Kami memperjuangkan pendapat kami, menunjukkannya kepada mereka, dan ini diterima.”
Meskipun demikian, tidak ada demokrasi yang sempurna. Landsgemeinde memiliki keterbatasan: penghitungan visual tangan yang terangkat secara teoretis bisa menimbulkan kesalahan dalam pemungutan suara yang ketat. Selain itu, kurang dari 20 persen warga kanton diperkirakan berpartisipasi dalam pemungutan suara. Yang terpenting, tidak semua orang yang ingin berbicara memiliki cukup waktu untuk menyampaikan pendapat mereka.
Nils Landolt, seorang pendidik berusia 36 tahun dari Schulwandel Foundation, merasakan kekuatan sekaligus keterbatasan forum ini pada Landsgemeinde tahun ini. Saat berbicara mendukung pembentukan voucher pendidikan, ia disela sebelum menyelesaikan pidatonya karena terlambat, dan amandemen tersebut akhirnya ditolak. “Rasanya luar biasa bisa berada di depan semua orang ini, memperjuangkan apa yang penting bagi Anda. Namun, kemudian saya disela. Rasanya menggelikan, dalam satu hal,” kenangnya. “Meskipun berbicara hari ini adalah perasaan yang luar biasa karena isu ini sangat penting bagi saya. Sistem pemungutan suara seperti ini adalah peluang besar bagi orang-orang untuk mencapai sesuatu.”
Suasana Komunal dan Masa Depan
Pada hari Landsgemeinde, pusat kota dipenuhi berbagai perayaan. Pasar-pasar dadakan menjual aneka barang, dari tempat tidur gantung hingga mainan anak-anak. Sehari sebelumnya, ada pasar loak di mana penduduk setempat menjual barang-barang antik. Malam setelah pemungutan suara, orang-orang berkumpul di bar dan restoran, mendiskusikan politik dan peristiwa hari itu. Suasana ramah ini mengukuhkan gagasan demokrasi sebagai sesuatu yang komunal dan bahkan menyenangkan.
Namun, hanya sedikit warga Glarus yang percaya bahwa sistem seperti Landsgemeinde dapat diterapkan di luar negeri. Ada pengakuan luas bahwa sistem ini berhasil justru karena skalanya yang kecil.
“Ini adalah budaya yang telah berlangsung selama ratusan tahun,” kata Becker. “Satu-satunya hal yang dapat dipelajari orang adalah bersikap lebih terbuka untuk menemukan solusi yang sedikit baik bagi semua orang dan sedikit tidak baik bagi semua orang. Kita harus mencari kompromi, dan ini seharusnya menjadi langkah pertama.”
