Pemerintah Liberal Kanada bersiap meloloskan undang-undang kontroversial pada Jumat ini, yang dikenal sebagai RUU C-5. Tujuan utamanya adalah untuk memulai proyek infrastruktur “pembangunan negara,” namun beleid ini telah menuai penolakan luas dari komunitas Pribumi. Mereka khawatir bahwa revisi undang-undang akan menginjak-injak hak-hak konstitusional mereka.
Pada hari terakhir masa sidang sebelum libur musim panas, parlemen diperkirakan akan memberikan suara pada revisi ini. Undang-undang ini merupakan janji Mark Carney, Perdana Menteri, selama pemilihan federal. RUU C-5 dimaksudkan untuk memperkuat ekonomi Kanada di tengah perang dagang yang dilancarkan oleh Donald Trump.
Apa Isi RUU C-5?
RUU C-5 menghapus hambatan perdagangan antarprovinsi dan bertujuan untuk memprioritaskan proyek infrastruktur, seperti jaringan pipa energi dan pertambangan, yang dianggap sesuai dengan kepentingan nasional.
Bagian terakhir dari revisi undang-undang inilah yang menimbulkan kekhawatiran di kalangan masyarakat adat. Mereka khawatir bahwa pemerintah, yang diberi kewenangan luas oleh RUU C-5, dapat mempercepat persetujuan proyek infrastruktur dan energi serta mengabaikan protes dari masyarakat adat.
Tanggapan Perdana Menteri Mark Carney
Menjelang pemungutan suara, Carney membela RUU C-5, yang telah diamandemen awal minggu ini untuk meredakan kekhawatiran dari para pemimpin Pribumi.
“Inti dari revisi undang-undang ini adalah… bukan hanya penghormatan, tetapi juga penerimaan penuh atas persetujuan bebas, didahulukan, dan berdasarkan informasi. Hal ini harus dilihat secara paralel dengan langkah-langkah yang sangat penting yang diambil pemerintah ini untuk tidak hanya mendukung kemitraan tersebut, tetapi juga untuk membiayai kepemilikan ekuitas dalam proyek-proyek pembangunan bangsa ini untuk masyarakat adat, kelompok adat, pemegang hak adat,” kata Carney.
Berdasarkan hukum Kanada, pemerintah memiliki “kewajiban untuk berkonsultasi” dengan masyarakat Pribumi mengenai proyek-proyek yang dapat berdampak buruk bagi mereka. “Konsultasi, kerja sama, keterlibatan, partisipasi merupakan inti dari RUU C-5 dan begitulah cara Anda membangun sebuah negara. Dan begitulah cara kami merancangnya,” tambah Carney.
Namun, meskipun revisi undang-undang ini menyatakan pemerintah harus berkonsultasi dengan masyarakat Pribumi dalam kasus-kasus di mana hak-hak mereka terpengaruh oleh suatu proyek yang dipercepat, undang-undang juga memberi wewenang kepada kabinet Liberal untuk mengesampingkan undang-undang yang telah ada sebelumnya demi mempercepat pemberian izin bagi proyek-proyek besar.
Tekanan dari Provinsi dan Dampak Luas RUU C-5
RUU C-5 di tingkat federal muncul saat provinsi-provinsi juga meloloskan undang-undang yang mempercepat proyek infrastruktur. Ontario, misalnya, berencana untuk menciptakan “zona ekonomi khusus” yang akan mengabaikan semua undang-undang provinsi, di tengah ketegangan antara perdana menteri dan kepala suku First Nations di wilayah yang dijadwalkan untuk pertambangan.
Doug Ford, Perdana Menteri Ontario, menuai kritik awal minggu ini karena mengatakan komunitas First Nations “terus-menerus meminta uang kepada pemerintah” untuk mendapatkan lebih banyak uang. Ia meminta maaf keesokan harinya setelah bertemu dengan para kepala suku dari Bangsa Anishinabek.
“Saya menjadi sangat bersemangat. Dan saya hanya ingin mengatakan, saya dengan tulus meminta maaf atas kata-kata saya, tidak hanya jika itu menyakiti semua kepala suku di ruangan itu, tetapi juga semua Bangsa Pertama,” kata Ford. “Saya menjadi bersemangat karena saya menginginkan kemakmuran bagi komunitas mereka.”
Baik RUU C-5 federal maupun undang-undang provinsi mencerminkan adanya gesekan antara kecepatan pembangunan sumber daya dan infrastruktur serta kebutuhan untuk berkonsultasi dengan masyarakat terdampak yang secara historis terpinggirkan, baik secara sosial maupun ekonomi.
Awal minggu ini, Cindy Woodhouse Nepinak, kepala nasional Majelis Bangsa-Bangsa Pertama, memperingatkan bahwa RUU C-5 federal sedang “dipaksakan” di parlemen.
“Bangsa Pertama bersatu,” katanya kepada CBC News. “Mereka menginginkan kemakmuran, tetapi mereka tidak menginginkannya dengan mengorbankan hak-hak kami.”
Woodhouse Nepinak mengatakan bahwa dia dan para pemimpin lain di seluruh negeri ingin pemerintah menghentikan sementara RUU C-5 untuk dipelajari lebih lanjut. Namun, Carney sangat ingin meloloskan revisi undang undang ini, memenuhi janji kampanye bahwa pemerintahnya akan menghapus hambatan perdagangan internal paling lambat tanggal 1 Juli. Para pemimpin adat telah memperingatkan bahwa kegagalan untuk berkonsultasi secara menyeluruh mengenai undang-undang dapat menyebabkan protes nasional yang meluas, mirip dengan gerakan Idle No More pada tahun 2012.
