Washington, DC – Saat Presiden AS Donald Trump merayakan “keberhasilan militer spektakuler” dari serangan yang diotorisasinya terhadap Iran, Partai Demokrat dengan cepat menuduhnya melampaui kewenangan perang presidennya. Banyak kritikus pada Sabtu malam menuduh Trump melanggar Konstitusi AS karena melancarkan serangan militer ke situs nuklir Iran tanpa persetujuan Kongres.
“Trump mengatakan dia akan mengakhiri perang; sekarang dia menyeret Amerika ke dalamnya,” kata Senator Christopher Van Hollen Junior dalam sebuah pernyataan. “Tindakannya jelas-jelas melanggar Konstitusi kita – mengabaikan persyaratan bahwa hanya Kongres yang berwenang menyatakan perang.”
Menjelang serangan AS, anggota parlemen dari kedua partai utama telah mendesak tindakan untuk memaksa Trump mendekati Kongres sebelum melancarkan serangan apa pun.
Batasan Kewenangan Perang Presiden dan Peran Kongres
Konstitusi AS secara eksplisit memberikan kewenangan kepada Kongres untuk menyatakan perang atau mengizinkan penggunaan kekuatan untuk tujuan tertentu. Kewenangan perang presiden ini selanjutnya dibatasi oleh Resolusi Kekuasaan Perang tahun 1973, yang bertujuan mengekang kekuasaan presiden untuk memulai perang.
Alexandria Ocasio-Cortez, Anggota Kongres Progresif, menegaskan bahwa Trump telah melanggar konstitusi dan Resolusi Kekuasaan Perang. “Dia telah mengambil risiko secara impulsif dengan melancarkan perang yang dapat menjerat kita selama beberapa generasi. Itu benar-benar dan jelas merupakan alasan untuk pemakzulan,” katanya.
Meskipun presiden adalah panglima tertinggi angkatan bersenjata dan dapat memerintahkan serangan, keputusannya harus sesuai dengan pedoman yang disahkan oleh Kongres. Namun, presiden dapat memerintahkan militer jika terjadi “serangan mendadak” atau untuk menanggapi keadaan darurat. Beberapa Demokrat dengan cepat mencatat bahwa fasilitas nuklir Iran, yang telah beroperasi selama bertahun-tahun, tidak menimbulkan ancaman langsung terhadap AS. Komunitas intelijen AS bahkan mengonfirmasi dalam penilaian pada bulan Maret bahwa Iran tidak sedang membangun senjata nuklir.
Trump, Kekuasaan Eksekutif, dan Kewenangan Perang Presiden
Trump semakin mengandalkan kekuasaan eksekutif dalam memerintah di dalam negeri, dan kini ia tampaknya mengesampingkan Kongres dalam kebijakan luar negerinya, mempertanyakan batasan kewenangan perang presiden. Namun, karena Partai Republik menguasai Senat dan DPR, para anggota parlemen hanya memiliki sedikit alat untuk memengaruhi keputusan militernya. Proses pemakzulan pun hampir mustahil dilakukan.
Para legislator telah memperkenalkan rancangan undang-undang berdasarkan Resolusi Kekuasaan Perang untuk melarang serangan terhadap Iran tanpa persetujuan Kongres. Namun, Trump kemungkinan akan memveto proposal tersebut jika disahkan. Meskipun Kongres dapat membatalkan veto dengan mayoritas dua pertiga di DPR dan Senat, serangan Trump memiliki cukup dukungan sehingga hasil tersebut tidak mungkin terjadi.
Presiden AS belum memberikan pembenaran hukum atas serangan itu. Namun, ia kemungkinan akan berargumentasi bahwa ia menanggapi situasi mendesak atau mengutip otorisasi militer yang sudah ada (AUMF). Setelah serangan 11 September 2001, Kongres meloloskan undang-undang yang mengizinkan Presiden George W. Bush untuk melancarkan apa yang kemudian dikenal sebagai “perang melawan terorisme” di seluruh dunia.
Baca Juga : Eskalasi Konflik Iran-Israel Setelah Pernyataan Trump dan Serangan AS
Jutaan orang telah terbunuh, masyarakat hancur, ribuan tentara AS tewas, dan triliunan dolar terbuang karena perang AS di Irak, Afghanistan, Libya, dan negara-negara lain yang dilancarkan sebagai bagian dari “perang melawan teror” tersebut. Pada tahun 2002, anggota parlemen menyetujui otorisasi lain untuk mengizinkan invasi ke Irak setahun kemudian. Undang-undang ini, yang dikenal sebagai Otorisasi Penggunaan Kekuatan Militer (AUMF), masih berlaku dan presiden-presiden sebelumnya telah menggunakannya untuk membenarkan serangan yang tidak secara khusus disetujui oleh Kongres.
Reaksi dan Tuntutan Akuntabilitas atas Kewenangan Perang Presiden
Brian Finucane, penasihat senior pada program AS di International Crisis Group dan mantan pengacara Departemen Luar Negeri, menyatakan bahwa serangan terhadap Iran “jelas-jelas ilegal”. “Bahkan di bawah doktrin cabang eksekutif yang berlaku, hal ini kemungkinan merupakan ‘perang’ yang memerlukan otorisasi kongres,” tulisnya. Ini secara langsung menantang interpretasi luas terhadap kewenangan perang presiden.
Senator progresif terkemuka Bernie Sanders sedang berpidato di sebuah rapat umum di Oklahoma ketika Trump mengumumkan serangan itu. Saat Sanders menyampaikan kepada khalayak tentang serangan AS, para hadirin mulai meneriakkan: “Tidak ada lagi perang!”
“Itu sangat tidak konstitusional,” katanya. “Kalian semua tahu bahwa satu-satunya lembaga yang dapat membawa negara ini berperang adalah Kongres AS; presiden tidak memiliki hak itu.”
Mantan Ketua DPR dari Partai Demokrat Nancy Pelosi mengatakan para anggota parlemen akan “menuntut jawaban” dari pemerintah. “Malam ini, Presiden mengabaikan Konstitusi dengan secara sepihak menyerang militer kita tanpa izin Kongres,” katanya dalam sebuah unggahan di media sosial.
