Presiden Donald Trump memicu upaya mendesak untuk memulai kembali negosiasi Iran-AS yang menemui jalan buntu. Ini terjadi setelah ia membuka jendela negosiasi dua minggu sebelum memutuskan menyerang Iran, di saat Israel memulai kampanye pengeboman pekan lalu.
Harapan di antara Trump dan para penasihatnya adalah bahwa Iran — yang terus-menerus diserang Israel dan mengalami kerugian akibat persenjataan misilnya — akan mengalah pada posisi garis kerasnya dan menyetujui persyaratan yang sebelumnya ditolaknya, termasuk menghentikan pengayaan uraniumnya. Demikian menurut para pejabat AS.
Penundaan keputusan tersebut muncul setelah beberapa hari pesan militer yang semakin intens dari presiden, menunjukkan ia tengah bersiap untuk memerintahkan serangan. Penundaan ini juga memberi Trump lebih banyak waktu untuk mempertimbangkan potensi konsekuensinya — termasuk peluang hal itu dapat menyeret Amerika Serikat ke dalam konflik asing yang ia janjikan untuk dihindari.
Namun, negosiasi Iran-AS yang diharapkan Trump dalam jangka waktu singkat ini tampaknya menghadapi rintangan awal yang signifikan.
Rencana Diplomatik yang Terhambat dalam Negosiasi Iran-AS
Awal pekan ini, diskusi sedang berlangsung di Gedung Putih untuk mengirim utusan Timur Tengah Steve Witkoff dan Wakil Presiden JD Vance ke wilayah tersebut guna berunding dengan Iran. Namun, karena Trump semakin khawatir bahwa upaya diplomatik mungkin berhasil, gagasan itu tidak pernah menghasilkan pembicaraan terjadwal. Akibatnya, baik Vance maupun Witkoff tetap berada di Washington hingga Kamis.
Para menteri luar negeri dari Inggris, Jerman, dan Prancis akan melakukan perjalanan ke Jenewa pada Jumat untuk mengadakan pembicaraan dengan perwakilan Iran. Mereka telah diberi pengarahan tentang rincian kesepakatan terakhir yang ditawarkan Witkoff kepada Iran, yang akhirnya ditolak Teheran sebelum serangan Israel dimulai. Di antara para pejabat AS, tidak ada harapan besar akan keberhasilan pertemuan hari Jumat di Jenewa, kata seorang pejabat AS. Namun seorang pejabat Gedung Putih tetap membuka pintu untuk kemajuan dalam negosiasi Iran-AS.
“Ini adalah pertemuan antara para pemimpin Eropa dan Iran. Presiden mendukung upaya diplomatik dari sekutu kami yang dapat membawa Iran lebih dekat untuk mencapai kesepakatannya,” kata seorang pejabat Gedung Putih, merujuk pada pentingnya negosiasi Iran-AS ini.
Sikap Tegas Iran dan Dukungan AS terhadap Israel
Pesan konsisten Iran kepada AS sejak Israel memulai serangannya seminggu yang lalu adalah mereka tidak akan terlibat dalam pembicaraan lebih lanjut dengan AS sampai operasi Israel yang sedang berlangsung berakhir, menurut dua sumber yang mengetahui pesan tersebut. Ini menjadi penghalang signifikan dalam negosiasi Iran-AS.
AS sejauh ini belum menekan Israel untuk menghentikan serangannya, kata beberapa sumber. Dan Trump mengatakan minggu ini bahwa pesannya kepada Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu adalah untuk “terus maju.”
Sejauh ini, Iran belum memberikan indikasi bahwa mereka bersedia mengubah pendiriannya tentang pengayaan uranium, yang dianggapnya sebagai garis merah. Hingga Kamis, belum ada pembicaraan resmi antara AS dan Iran, kata pejabat AS.
Dengan menunda keputusan, Trump tampaknya lebih menaruh harapan pada solusi diplomatik yang sehari sebelumnya ia tampak sarankan tidak dapat dicapai. Hal ini semakin menunjukkan fokusnya pada negosiasi Iran-AS.
“Saya kira presiden telah menjelaskan bahwa ia selalu ingin menempuh jalur diplomasi. Namun percayalah, presiden tidak takut menggunakan kekuatan jika diperlukan,” kata sekretaris pers Karoline Leavitt pada Kamis, setelah menyampaikan jadwal baru Trump selama dua minggu. “Dan Iran dan seluruh dunia harus tahu bahwa militer Amerika Serikat adalah kekuatan tempur terkuat dan paling mematikan di dunia, dan kami memiliki kemampuan yang tidak dimiliki negara lain di planet ini.”
Pertimbangan Militer dan Kekhawatiran Konflik Panjang dalam Konteks Negosiasi Iran-AS
Dalam serangkaian pertemuan Ruang Situasi selama minggu ini, Trump telah menanyai para penasihat tentang kemungkinan bom penghancur bunker AS dapat sepenuhnya menghancurkan fasilitas nuklir bawah tanah Iran di Fordow, dan berapa lama operasi semacam itu akan berlangsung, menurut orang-orang yang mengetahui percakapan tersebut.
Ia telah berulang kali menegaskan bahwa ia ingin menghindari tindakan yang dapat berubah menjadi konflik selama beberapa tahun. Sesuatu yang menurut banyak loyalisnya — termasuk mantan ahli strategi utamanya, Steve Bannon, yang makan siang bersama presiden pada Kamis — tidak dapat dihindari jika ia membuat keputusan untuk melanjutkan serangan.
Meskipun presiden telah melihat opsi militer, ia tetap khawatir tentang perang jangka panjang. Setiap penilaian tentang apakah serangan akan menyebabkan keterlibatan AS yang berkepanjangan bersifat prediktif dan, berdasarkan sifatnya, tidak sepenuhnya memuaskan, kata seorang pejabat. Hal ini menegaskan kompleksitas negosiasi Iran-AS yang sedang berjalan.
Kerangka waktu baru untuk perundingan selama dua minggu tidak disambut baik oleh semua orang. Seorang pejabat intelijen Israel menyatakan kekecewaannya karena Trump tidak akan mengambil keputusan – baik itu keputusan yang dibuat atau keputusan yang diambil. “Ini tidak membantu,” kata pejabat itu.
Trump akan terus mengadakan pengarahan intelijen tingkat atas selama beberapa hari ke depan, kembali ke Washington lebih awal dari perjalanan akhir pekan ke propertinya di New Jersey untuk mendapatkan informasi terbaru di Gedung Putih.
Ia terutama mengandalkan Direktur CIA John Ratcliffe dan Ketua Kepala Staf Gabungan Jenderal Dan Caine dalam pertemuan untuk membahas pilihannya, menurut orang-orang yang mengetahui masalah tersebut.
Peran Witkoff dan Upaya Diplomatik Eropa dalam Negosiasi Iran-AS
Inti dari upaya diplomatik tersebut adalah Witkoff, sahabat presiden sekaligus utusan asing yang telah memimpin negosiasi Iran-AS yang dimaksudkan untuk mengekang ambisi nuklir Teheran. Witkoff mulai mengirim pesan langsung dengan mitranya dari Iran, Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araghchi, awal bulan ini. Pemerintah AS telah menjaga beberapa komunikasi dengan pejabat Iran selama beberapa hari terakhir yang menegangkan, saat Trump mempertimbangkan serangan.
Rencana yang terakhir ditawarkan Witkoff kepada Teheran akan mengharuskan Iran untuk akhirnya menghentikan semua pengayaan uranium di wilayahnya. Pada Kamis, Gedung Putih mengatakan pihaknya masih memandang larangan pengayaan uranium Iran sebagai hal yang diperlukan untuk mencapai kesepakatan akhir dalam negosiasi Iran-AS.
Saat negara-negara Eropa menuju pertemuan hari Jumat, mereka akan “mengukur suhu” seberapa besar penerimaan Iran terhadap pencarian solusi diplomatik. Ini mengingat keyakinan mereka bahwa serangan ke kedua arah bukanlah solusi, kata seorang pejabat Eropa.
Para pemimpin Eropa meyakini risiko program nuklir Iran tetap ada bahkan di tengah serangan Israel. Pasalnya, Teheran memiliki pengetahuan nuklir dan mungkin masih memiliki upaya rahasia terkait nuklir yang tidak akan dihancurkan oleh serangan militer, menambah urgensi negosiasi Iran-AS.
Sementara itu, sebagian besar diplomat AS yang tidak berada dalam lingkaran dalam Trump di Departemen Luar Negeri belum diberi panduan khusus untuk ditawarkan kepada sekutu AS mengenai upaya diplomatik, kata seorang pejabat AS dan seorang diplomat Eropa.
Hal itu telah menyebabkan banyak diskusi yang membuat frustrasi dengan lawan bicara asing. Diplomat AS memiliki sangat sedikit jawaban untuk diberikan kepada sekutu saat mereka mencoba menentukan postur diplomatik dan militer mereka di kawasan itu, dan hanya merujuk pada kata-kata Trump sendiri.
Saat Trump mempertimbangkan pilihannya, Menteri Luar Negeri Rubio turut hadir, dan juga berangkat lebih awal dari pertemuan puncak Kelompok 7 di Kanada bersama panglima tertinggi awal pekan ini.
Diplomat tertinggi AS berbicara pada Senin dengan rekan-rekannya dari Prancis, Inggris, dan Uni Eropa tentang upaya untuk “mendorong jalur diplomatik yang memastikan Iran tidak pernah mengembangkan senjata nuklir,” menurut pernyataan Departemen Luar Negeri tentang panggilan tersebut.
Pada Rabu, Rubio “membandingkan catatan” tentang masalah tersebut dengan menteri luar negeri Norwegia. Rubio bertemu dengan Menteri Luar Negeri Inggris David Lammy pada Kamis sebelum Lammy berangkat ke perundingan Jenewa, dan keduanya “sepakat bahwa Iran tidak akan pernah dapat mengembangkan atau memperoleh senjata nuklir,” menurut Departemen Luar Negeri.
“Bertemu dengan Menteri Luar Negeri Rubio dan Utusan Khusus untuk Timur Tengah Witkoff di Gedung Putih hari ini, kami membahas bagaimana Iran harus membuat kesepakatan untuk menghindari konflik yang semakin dalam. Kini ada peluang dalam dua minggu ke depan untuk mencapai solusi diplomatik,” kata Lammy dalam sebuah pernyataan pada Kamis.
Pejabat AS, termasuk Witkoff, juga telah terlibat aktif dengan pejabat di kawasan tersebut. Banyak di antaranya telah menawarkan bantuan mereka dalam memediasi jalur diplomatik ke depan. Beberapa sumber mengatakan Iran telah menanggapi pesan dari pihak ketiga, tetapi tanggapan mereka tidak berubah, menunjukkan tantangan nyata dalam negosiasi Iran-AS.
